| 添加收藏 | 设为首页
您的位置:首页 » 专题专栏 » 党建工作平台

《秦皇岛市环境保护局关于开展机关作风整顿实施方案》的通知

时间:2016-11-02
 

秦环党组〔20163

中共秦皇岛市环境保护局党组

印发《秦皇岛市环境保护局关于开展机关

作风整顿实施方案》的通知

 

局机关各科室、直属各单位:

现将《秦皇岛市环境保护局关于开展机关作风整顿实施方案》印发给你们,望认真抓好落实。

 

 

中共秦皇岛市环境保护局党组

2016317

 

 

 

秦皇岛市环境保护局

关于开展机关作风整顿实施方案

 

为切实加强机关作风建设,提高工作效率和工作水平,根据市委《关于开展市县两级机关作风整顿的工作方案》要求,结合我局实际,制定本方案。

一、指导思想

按照习近平总书记系列重要指示精神,大力弘扬优良作风,坚持自查自纠、边查边改的原则,切实解决机关干部职工在思想、能力、工作和作风方面存在的突出问题,进一步提高机关干部服务水平,强化纪律观念和大局意识,树立良好的服务形象,使广大干部职工以崭新的精神面貌投身本职工作,努力开创环保工作的新局面。

二、总体要求

以集中整治“为官不为”为重点,坚持作风整顿工作与深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、解放思想大讨论和“一问责八清理”专项行动等有机结合,切实找出问题、找出差距、找出目标、找出责任、找出办法,下力解决机关存在的突出问题,用作风建设凝聚正向叠加合力,让忠诚、干净、担当、实干成为全局干部作风主旋律,确保达到促进思想解放、振奋精神状态、提升工作效能、提高发展成效的目标。

三、整顿重点

围绕赵克志书记强调的12个突出问题和孟祥伟书记指出的“五型”问题(“不贪不占、啥都不干”“浅尝辄止、坐而论道”“束手束脚、害怕担责”“本领恐慌、不学无术”“推诿扯皮、回避矛盾”),结合机关实际,重点解决好以下六个问题:

(一)着力解决“不能为”的问题。重点是:思想懒惰、观念陈旧,对新形势新情况不敏感不掌握,对新常态新决策不适应;思维定势、路径依赖,跟不上形势,新办法不会用,老办法不管用,没有推进工作的新招实招,迟迟打不开工作新局面。引导广大干部增强改革创新、攻坚克难的新动能,创造无愧于时代的新业绩。

()着力解决“不会为”的问题。重点是:业务素质偏低,不注重学习,工作能力偏弱,不能适应日益加快的工作节奏和日益繁重的工作任务。想问题思虑单一,处理事情考虑不全面,综合素质差,没有危机意识,得过且过,甘于平庸不争先。引导广大干部加强业务学习,提高能素质,勇于开拓创新,锐意进取,以适应日新月异的环保发展形势。

(三)着力解决“不想为”的问题。重点是:动力不足、精神懈怠,尸位素餐、看摊守位,多一事不如少一事;精力不集中,工作不在状态,不催不动、推拖等靠;抓贯彻落实的执行力不强,工作标准低,应付差事,死扣条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转;患得患失、斤斤计较,工作讲条件、讲价钱;纪律松弛、自由散漫,不严格遵守工作纪律和规章制度。引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

(四)着力解决“不敢为”的问题。重点是:明哲保身,事事先为自己打算,缺乏干事创业的使命意识;遇到难题绕着走,稍微担当就能办成的事也不干;“官本位”思想严重,习惯于当太平官、做老好人,失之于宽,失之于软,不敢抓、不敢管,不敢较真碰硬;缺乏改革和较真精神,干工作没有勇气和底气,不敢闯、不敢试、不敢冒。通过整顿,强化事不避难以正确用人导向推动事业发展。

(五)着力解决“不作为的问题。重点是:工作作风漂浮,说的多、做的少,工作只求过得去,不求过得硬;科室之间缺乏应有的默契,遇事配合不好,相互推诿扯皮。缺乏责任担当意识,一出了事就喜欢找各种理由,推卸责任,转移重点,无论事态多严重、社会影响多不好,一副“不关我的事,都是别人的错”的姿态。通过整顿,引导各级树立标准意识和责任意识,提升各项工作质量。

(六)着力解决“乱作为的问题。重点是:私自设立门槛,造成审批环节繁杂,手续过多过滥,办事效率低下;服务态度生硬,工作方法简单,对待办事群众态度蛮横冷漠、言行不雅,甚至故意刁难群众;直接或变相吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事;重处罚轻管理,以罚代纠、以罚代管、以收费代培训。通过整顿,增强服务意识,改进服务手段,提高服务水平和能力。 

四、工作载体

开展机关作风整顿,以局领导班子成员、各直属单位主要负责人和关键岗位干部作风建设为重点,突出抓好“一项工程”“两项活动”“三项行动”“四个全面推行”,精准发力,切实扭不良风气,树清风正气。

(一)“一项工程”

机关干部素质能力提升工程。扎实开展“学系列讲话、学党章党规,做合格共产党员”学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话,读原著、学原文、悟原理,努力做到学思践悟,在思想、作风、党性上进行一次集中“补钙”“加油”。通过专题讲座、集中轮训、到发达地区学习考察等形式,开展机关干部全员培训。举办科级干部职业素养学习和一般干部业务学习,增强贯彻落实中央和省、市委、局党组决策部署的执行力。结合精准脱贫和美丽乡村建设等工作,选派机关干部到基层一线,强化实践锻炼,提升发展能力。(牵头科室:机关党委

(二)“两项活动”

“亮身份、学标兵、敢创新”活动。亮身份:机关工作人员统一佩戴党徽、团徽和胸卡,将姓名、职务、职责等信息向群众公开。采取设立党员责任区、党员示范岗、党员先峰岗等措施,激励广大党员发挥模范带头作用。学标兵:组织机关干部向市内外和身边的先进典型对标学习,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。敢创新:着眼于建设创新型党组织、创新型机关、创新型科室,提升机关干部创新发展能力。每个岗位、每个工作人员都要建立工作创新台账,使创新精神在全局蔚然成风。(牵头科室:机关党委

为民服务做好事活动。结合“港城先锋·红色义工”党员志愿服务行动和“接力沈汝波·为民做好事”活动,组织引导机关干部注册成为志愿服务团体成员,立足本职、发挥特长,深入发展一线、基层一线、暑期一线,围绕服务发展、倡导文明、扶贫济困、排忧解难,积极为群众办好事、办实事。每名机关干部都要制定年度为民服务计划,并逐项记录。(牵头科室:机关党委

(三)“三项行动”

自查自纠行动。局各级机关要立足单位职能、工作范围和服务对象,通过走访群众、问卷调查、召开座谈会等形式,广泛征求基层群众、服务对象的意见建议,认真树立在行政审批、行政执法、行政服务等方面存在的“为官不为”问题。局班子成员及每名干部都要列出问题清单,明确整改目标、工作措施和时限要求,建立整改台账,实行销号管理,逐项整改到位。班子成员和个人要签订杜绝“为官不为”现象承诺书,以适当形式公开,自觉接受监督。(牵头科室:办公室

专项整治行动。积极探索抓早抓小的有效途径,构建早防范、早发现、早提醒、早处置、早惩戒、早预防机制,防止小事拖大、大事拖“炸”。结合开展“一问责八清理”专项行动,从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面认真查找存在问题,狠刹纪律松弛、自由散漫之风。从根本上治理和纠正各级不作为乱作为等问题。针对各类问题,作出刚性规定,加大处理力度,彻底扭转精神懈怠、纪律涣散的不良风气,形成团结奋进、紧张有序的机关办公秩序。(牵头科室:纪检组

效能提升行动。全面落实中央深化改革、简政放权有关要求,进一步取消、下放一批行政审批事项。提高行政审批标准化、规范化水平,推进阳光审批、网上联审和公共资源交易平台建设,严禁暗箱操作、推诿扯皮。对权力责任和职能进行全面梳理,对权力清单和责任清单及时进行动态调整,不断完善权力运行流程图,科学确权,依法授权,强化权力监督和制约。市政务服务中心环保窗口全面推行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),统一服务标准,简化办事流程,明确办结时限,提高工作效率。(牵头科室:办公室

(四)“四个全面推行”

全面推行领导干部工作日志制度和“五到四从”工作法。认真落实《领导干部工作日志管理办法》,做好分级阅批、督促检查、评比展示等工作,加强干部的自我考核和组织印证,切实把工作日志情况作为干部选拔任用、能上能下、奖优罚劣的重要依据。全面推行心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到和从我做起、从现在做起、从本质工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起的“五到四从”工作法,进一步营造干事创业的浓厚氛围。(牵头科室:办公室

全面推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作落实机制和重大决策部署督查问责机制。按照市委推行“两式两化”工作落实机制,紧紧围绕市委市政府总体思路和工作部署,对涉及我局的重点工作,逐项明确任务书、线路图、时间表、军令状,建立工作台账,每月向局长办公会汇报工作进展情况,对落实不力、进展缓慢的要局内通报批评,对造成工作被动、影响全局工作进展的要严肃问责。(牵头部门:办公室)

全面推行目标绩效管理。推行标准化管理,建立全员责任体系,逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标,制定具体要求、完成时限、完成标准、科学定量定效定性。按照管理权限,层层抓好局机关和直属单位综合绩效考核,评出“优秀”“较好”“一般”三个档次,根据考核结果依据上级人事部门相关规定进行奖惩。(牵头科室:办公室

全面推行干部能上能下。细化干部能上能下具体办法,打破年龄、平衡、资历、地域等思维定势,落实“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向,重点解决能上不能下、人岗不适问题。每个年底向市委报告本单位落实能上能下特别是干部“下”的具体情况。(牵头科室:办公室

五、保障措施

各直属单位各科室要深刻认识作风整顿的重要性、必要性和紧迫性,以高标准、严要求、实举措推进作风整顿步步深入、久久为功,实现作风建设的常态化,凝聚作风建设的正能量。

(一)坚持以上率下。从局党组班子成员做起,牢固树立带头学习、带头剖析、带头整改“三个带头”意识,形成巨大的“头雁效应”,率先垂范、身体力行,全面审视自身的思想、能力、工作和作风方面存在的问题,带头抓好分管系统和领域的作风整顿工作,以作风建设促增比进位,推进分管工作创一流、争先进,力争在全市乃至全省有声音、有地位。(牵头科室:机关党委)

()强化督导检查。局作风整顿工作办公室要定期开展作风整顿工作督导检查,及时发现和解决工作中存在的问题,尤其要注意重点单位和科室,做到敢督敢导、真督实导,确保整顿工作有力有序有效开展。(牵头科室:监察室)

(三)开展作风评议。通过征求公众意见、第三方评议、组织基层干部群众进行满意度评价等方式,评议局机关及直属单位在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。今年对局机关和直属单位作风情况公开评议两次,明年起每年评议一次,评议结果作为直属单位领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。(牵头科室:办公室)

(四)抓好正反典型。坚持以先进典型为标杆,以反面典型为镜鉴,对敢于担当、奋发有为、业绩突出的单位和个人,树为先进典型,用身边事、身边人引导和教育广大党员干部。对“为官不为”的反面典型,要以案示警、以案明纪,形成有力震慑。(牵头科室:监察室

(五)健全长效机制。坚持完善制度和落实制度相结合,抓住影响干部作风的关键问题,及时总结作风整顿的工作实践,建立一批简明易行、管用有效的制度,形成改进作风、提升效能的长效机制。不断把作风整顿成果固化为制度机制,推进作风建设长效化。(牵头科室:办公室)

附件:机关作风整顿工作办公室职责和组成人员名单

中共秦皇岛市环境保护局党组

2016317


附件

机关作风整顿工作办公室职责

及组成人员名单

   

为加强机关作风整顿工作的组织领导,设立机关作风整顿工作办公室,主要职责是贯彻市委、市政府机关作风整顿工作办公室部署和要求,谋划部署、统筹协调、指导推进机关作风整顿工作。组成人员名单如下:

组长:曹海波

组员:邵文利、李辉、王宗赢、钱智光、王新志、李建明

领导小组下设办公室,办公室设在局机关党委,办公室主任由李辉同志兼任。

                                                   

中共秦皇岛市环境保护局党组      2016317日印发