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紧盯环保责任落实和突出问题整改 中央环保督察“回头看”看出了什么?

中国环境报 时间:2018-06-12

 

中国环境报记者岳跃国

  5月30日起,中央环保督察组陆续进驻相关10省份开展“回头看”。仅十天左右,各个督察组即相继通报一系列督察整改不力典型案件,强力传导压力,持续压实责任。被外界寄予厚望的中央环保督察“回头看”看得深、看得准,显现督政强大威力。

  “回头看”看出,一些地区解决突出问题仍有敷衍和装点之嫌

  随着我国社会主要矛盾发生变化,人们对优美生态环境的需要越发强烈,更要求各级党委政府切实加快解决突出生态环境问题。然而,从近期披露的一系列案例来看,督察整改不到位,绝非个案。

  有的有弄虚作假之嫌。在黑龙江,哈尔滨市向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液问题再次被举报,当地未认真调查即以群众举报不实结案。

  有的有心存侥幸之嫌。在内蒙古,和林格尔县一些企业督察组走了就恢复非法生产,“回头看”来了又马上“查封”。

  有的有纵容放任之嫌。在江苏,泰兴市不仅没有按照承诺进行规范处置,而且放任泰兴滨江污水处理有限公司继续非法倾倒污泥1万多吨。

  有的有回避问题之嫌。在江西,江西瑞金万年青水泥有限责任公司所在地政府敷衍整改、回避问题,不落实卫生防护距离内居民搬迁。

  还有很多情形。在河北无极县、宁夏石嘴山红果子工业园区等,一些企业敷衍整改被督察组抓了现形。

  不难发现,督察整改不到位问题,在很多省份、不同领域都不同程度地存在,带有一定的普遍性。

  综合来看,有的是面上整改了,实际没改;有的是上报说整改了,实际上问题更严重了;有的是走走形式,做做样子,搞敷衍整改。

  这是明显的阳奉阴违,嘴上一套,背后一套,督察组在时一套,督察组走了另一套,致使整改掺了水,打了折,变了调,走了样。

  这种形式主义、官僚主义,不仅贻误了解决突出生态环境问题的时机,而且严重影响了地方党委政府的形象,严重影响了中央环保督察制度的严肃性。

  在广东清远,上报资料称4条黑臭水体整治后“清澈见底、鱼类成群”,公众评议结果为满意率96%。现场检查时,沿河居民觉得是个笑话。

  在哈尔滨香坊区,督察组暗查过程中,四五十名村民要求进一步反映向阳垃圾填埋场渗滤液偷排问题,现场部分群众一度情绪激动。

  如果没有“回头看”,很难想象这些问题能够得到切实整改,人民群众能够真正满意,环境质量能够真正改善。

  这也再一次印证了党中央、国务院批准实施中央环保督察“回头看”的重要性和必要性。

  “回头看”看出,一些地区落实环保责任仍有轻描淡写之嫌

  习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。既然是重大政治问题,就不容偏差;既然是重大社会问题,就不容敷衍。

  问题整改不力,原因固然不尽相同,但基本都有一个共同的特点,即党委政府及相关部门责任不落实,有些案例中还存在明显的不作为、乱作为等失职渎职情况。

  江西省关于万年青水泥有限责任公司环境问题调查处理情况的通报指出,所在地政府在企业投产时承诺,全部搬迁防护距离内居民,至今无一搬迁。

  中央第四环保督察组通报指出,泰州市政府没有将泰兴滨江污水处理有限公司违法倾倒污泥问题纳入整改方案,泰州及泰兴两级政府对督察整改敷衍塞责,对堆存污泥不闻不问。

  中央第五环保督察组通报指出,钦州市党委政府及其有关部门不作为,对小冶炼企业污染问题熟视无睹,各有关部门现场检查走过场、走形式,有检查无监管,发现问题不了了之。

  与这些不作为情形相比,乱作为性质更恶劣。

  广西壮族自治区发改委、自治区工信委及钦州市有关部门层层“放水”,违反规定认定23个使用13立方米~50立方米高炉冶炼项目符合产业政策。

  广东清远市整治黑臭水体既没有截污也没有清淤,而是采取了应急方式——水系连通,为临时达标而调水稀释。

  问题来了,连中央环保督察组紧盯的转办问题都敢搞虚假整改,何谈“四个意识”?连群众高度关注的突出环境问题都下不了决心解决,何谈执政为民?

  这充分说明,对于一些顽症痼疾,单靠企业自律、地方自觉,短期内仍很难得到根本解决,仍需要像督察“回头看”这样的制度设计,仍需要严肃的追责问责,来传导压力,夯实责任。

  “回头看”看出,一些地区贯彻督察要求仍有浮皮潦草之嫌

  6月6日,中央第二环保督察组就此前群众集中举报宁夏银川泰瑞制药、启元药业等企业一事约见银川市市长杨玉经、副市长徐庆。

  针对钦州市存在的突出环境问题,督察组专门约见了钦州市党政主要负责同志,向防城港市党委政府提出了明确整改要求。

  可见,督察“回头看”,绝非看看了事,而是对督察问题整改的再推进、对督察整改的再督促、对督察成果的再巩固。

  在进驻动员会上,各督察组组长都讲到了这样的一句话:“重点盯住督察整改不力,甚至表面整改、假装整改、敷衍整改等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。”

  信号非常明显,不允许对督察发现的问题不了了之,更不允许整改“烂尾”。从近期相继公布的相关案例来看,上述一系列安排有着非常强的现实针对性。

  相关问题再次被严肃查处,有的是群众持续举报的,有的是督察组持续跟踪的。也就是说,相关问题是否真整改了,瞒不了群众,他们最有发言权;也瞒不了督察组,他们有的是办法来发现真相。

  这次“回头看”的一个突出特点在于,更加强化信息公开,不仅公开举报和转办情况,而且重点公开典型案例,指名道姓,公开曝光。

  主动曝光环境问题也是正面宣传。从公开效果来看,舆论非常关注,对地方来说压力很大。可以预见,随着“回头看”持续推进,今后一段时期,还将有一批类似案件被陆续曝光。

  这也体现了中央环保督察组对突出环境问题的一贯态度:抓就一抓到底,以钉钉子的精神督促整改到位;咬住了就不松口,严肃追责问责决不姑息。

  基于这一态度,前期中央环保督察形成的旗帜鲜明讲政治、以人民为中心、紧盯党委政府、坚持问题导向、充分公开透明、严肃追责问责等经验做法,只会加强,不会削弱。

  舆论注意到,相关问题被通报后,各级党政“一把手”都亲自过问,亲自部署整改。这样的重视程度,督察组在的时候应该有,督察组走了以后更应该有。

 
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